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经济诉讼交叉案件程序衔接上存在的问题

来源:互联网时间:2017-12-21 11:33:34

 



经济纠纷与经济犯罪交叉案件的审理中,适用先刑事后民事的处理方式就意味着从一种程序切换到另一种程序。如何处理好刑事诉讼程序与民事诉讼程序的协调、衔接问题,是司法实践中的重点与难点。实践中,经常出现经济纠纷与经济犯罪案件的衔接不当,以及由此引发的司法适用及诉讼程序上的一些问题:

1.移送机制不健全,移送程序不通畅。根据上述司法解释的规定,人民法院在审理经济纠纷案件的过程中,对发现的经济犯罪嫌疑或经审查确认不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的,需要向公安机关或检察机关移送犯罪嫌疑线索或全案移送。然而,司法实践中,这一规定并未得到严格执行。有些案件该移送的没有移送,该中止的不中止;有的案件移送不出去,法院认为已经构成经济犯罪,应当移送侦查机关,侦查机关则认为属于经济纠纷而不接收或不予立案;一些案件受地方或部门利益的影响发生“管辖”争议,一地侦查机关已作为经济犯罪查处的案件,另一地法院又将其作为经济纠纷立案审理。

2.法律规定的裁定驳回起诉处理方式不当。司法解释规定,人民法院已经作为民商事纠纷受理的案件,经审理认为不属于民商事纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的,应当裁定驳回起诉。在法院无条件驳回原告的起诉后,原告民事权益的救济途径就受到了一定程度的限制。刑事案件侦查结束后,如果行为人构成经济犯罪,由于司法解释规定因犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使被害人遭受[]的财产损失不属于刑事附带民事诉讼的受案范围,原告的附带民事诉讼请求不会被法院所接受,其民事权益不能通过刑事附带民事诉讼得到救济,其只有另案提起民事诉讼。原告再次起诉时,法院如果以“一事不再理”为由拒绝受理,则原告的诉权就会受到实质性的损害。如果刑事被告人的行为不能认定为犯罪,原告仍需要再次提起民事诉讼以主张其权利,但此时其极有可能已经超过了主张权利的诉讼时效,即使有了诉权,也丧失了胜诉权。

人民法院对民事案件中止或裁定驳回起诉后,只是书面告知当事人,除此以外,法律没有赋予当事人有任何救济手段。而在被害人地位明显弱化的刑事诉讼程序中,处于被害人地位的民事案件当事人也只能是消极等待刑事案件的处理结果,这就使民事诉讼长期受制于刑事诉讼;有的案件在中止审理的事由消失后没有及时恢复审理,这就使经济纠纷案件长期得不到处理,当事人的民事权益得不到有效保护。

3.刑事案件中对“追缴或责令退赔”项判决执行不统一。根据最高人民法院2000年12月13日《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》,刑事附带民事诉讼的受案范围应只限于被害人因人身权利受到犯罪行为侵犯和财物被犯罪行为损毁而遭受的物质损失,对于经济犯罪案件中被告人非法占有、处置的被害人财物,不属于刑事附带民事诉讼范围。该司法解释同时规定,对因犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受财产损失的,人民法院应当依法予以追缴或责令退赔,经过追缴或者退赔仍不能弥补损失,被害人可以向法院另行提起民事诉讼。实践中,人民法院在对刑事被告人判处刑罚的同时,对因犯罪分子非法占有、处置财产而使被害人遭受的财产损失,一般都会按照《刑法》第64条规定的判决方式,判决追缴或责令退赔。对已经扣押在案的涉案财物,在判决生效后直接返还给被害人,无需被害人提起附带民事诉讼。对于经过追缴或者退赔仍不能弥补损失的,有的被害人依据生效的刑事判决直接向人民法院申请执行,由于法律对此未明确规定,有的法院作为执行案件立案,有的则以不属于法院执行案件范围不予立案。有的被害人则依司法解释的规定另行提起民事诉讼。 造成上述问题的原因,有的是司法解释对移送案件条件的规定过于抽象,赋予办案人员过大的自由裁量空间;有的是各司法机关及办案人员对具体个案的理解出现分歧;有的则是受地方保护主义及利益驱动等主观因素影响所致。

来源:美文网
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